广州市从化区总工会开展“争做安全健康吹哨人，助力企业高质量发展”三年行动

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实《中华全国总工会关于进一步加强工会劳动保护监督检查，督促企业落实安全生产主体责任的通知》要求，根据区安委会《从化区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》（从安〔2024〕4号）的工作部署，以及市总工会《广州市总工会开展“争做安全健康吹哨人，助力企业高质量发展”三年行动》工作要求，充分发挥广大职工安全生产主力军作用，团结动员广大职工在推进中国式现代化建设中作出积极贡献，拟在全区范围内，组织职工开展“争做安全健康吹哨人，助力企业高质量发展”三年行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治，重在治本。聚焦重点区域、重点行业、重点领域的安全生产突出问题，组织职工开展身边隐患排查治理专项行动。

二、活动主题

组织动员职工“争做安全健康吹哨人，助力企业高质量发展”，通过早发现、早上报、早处置，提高企业职工风险隐患排查整改能力水平、督促生产经营单位落实安全生产主体责任、持续改善作业场所安全卫生环境、推动全员安全生产责任制落实；为巩固提升本区安全生产总体水平、加快安全生产治理体系和治理能力现代化建设、促进经济社会高质量发展贡献工会力量。

三、主要任务

（一）开展隐患排查行动

1.关注重点行业领域，明确重点整治方向。重点针对建筑施工、工矿商贸、危险化学品和交通运输等安全生产重点行业，组织广大职工积极开展各类隐患排查活动。

2.对标隐患判定标准，严格落实重点检查。督促企业严格落实国家、省及市有关行业领域重大事故隐患判定标准，结合自身实际部署重点检查事项。

3.突出重点排查区域，强化重点排查内容。针对行业特点，结合生产实际重点排查安全生产和消防责任制度规程是否完善、是否落实，作业现场是否存在“三违”现象，设备设施是否存在重大安全隐患等。

4.紧盯重点作业环节，落实作业管理制度。紧盯爆破、动火、吊装、临时用电、挖掘、高处、有限空间、设备检维修等危险作业，严格执行相关作业管理规定以及本单位作业管理制度。

（二）开展隐患整治行动

5.督工作，勇担当。认真落实工会劳动保护监督的各项规定，依法履行工会劳动保护监督的职责。上级工会对下级工会落实劳动保护监督职责情况进行督促检查。

6.有途径，做好及时上报。依照工会法定职责，各级工会组织发动本地区、本行业、本单位职工，立足本岗位，查找身边安全生产隐患、职业健康卫生隐患。通过设立安全隐患报告电话、隐患排查信息平台等途径，及时将相关文字、图片、视频等材料上报企业相关部门。

7.有管理，做好归集整理。要会同相关部门，有效运用信息化手段，做好上报隐患的归集整理，为隐患的跟踪治理创造有利条件，实现“应纳尽纳、不落一项”。

8.有闭环，做好民主监督。要对事故隐患排查治理情况通过职工代表大会、信息公示栏等方式向职工进行通报。企业工会要组织职工代表定期对安全隐患治理情况开展巡视检查，形成闭环管理工作机制。

9.有研究，做好举一反三。要形成安全风险处置典型案例库，推动查隐患工作与安全生产合理化建议、金点子征集以及安全培训、应急演练等活动联动开展，通过立标杆、树典型彰显榜样力量，营造人人讲安全、个个会应急的良好氛围。

10.有措施，做好有效整改。基层工会应鼓励职工积极查找、报告安全隐患情况，不留死角盲点。对职工发现的隐患和问题，及时反映并督促单位采取有效整改措施，力争将安全隐患消除在本单位内。

11.有监督，做好意见反馈。各级工会要重视发挥职工代表在劳动保护监督中的作用，组织职工代表对本单位执行劳动保护法律法规和政策的情况进行巡视，广泛听取职工对安全生产工作的意见和建议。职工代表对安全生产方面的问题，可在职代会提出提案或通过工会向行政负责人提出意见和建议。

12.有台账，做好信息反馈。推动相关部门，将上报隐患的核实和整改情况及时向报送信息的职工进行反馈，实现“件件有着落，事事有回音”。

（三）开展安全生产宣教培训

13.加大安全生产治本攻坚宣传工作力度。强化法规规章制度宣传，普及安全生产法律、安全知识、职业健康知识。内容上突出《安全生产法》《职业病防治法》《广东省安全生产条例》《广东省劳动保护条例》《女职工劳动保护特别规定》宣传，抓住“安全生产月”“消防宣传月”“安全宣传咨询日”等主题活动，利用工会网站、微信公众号等平台，拓展安全生产法律法规宣传广度和深度。

14.大力提升职工安全技能素质。各级工会协同相关部门培训职工识别安全卫生风险隐患，加强对职工查身边隐患的专业能力培养，督促企业对职工进行上岗培训和防护技能训练，提高广大职工发现问题、解决问题的能力和水平。鼓励职工积极参加安全生产管理、高压电工作业、特种设备管理等技能培训，提升广大职工在安全生产、特种作业、特种设备管理等方面的技能水平。针对安全生产事故和职业病多发的重点行业和企业，通过采取线下授课与线上直播相结合的方式，深入开展“安全健康知识进基层”活动，普及劳动安全与职业健康知识，全面提升职工安全健康素养。

四、工作安排

（一）动员部署阶段（2024年5月-2024年6月）。各级工会制定本级工作实施方案，广泛宣传，做好组织动员部署工作。

（二）开展活动阶段（2024年7月至2026年9月）。各级工会组织实施，推进主要任务落实，分析查找问题，全面整改整治。因地制宜、因企制宜开展隐患排查、教育培训、巡视检查等活动。

（三）巩固提升阶段（2026年10月至2026年12月）。各级工会认真总结活动开展的经验，形成群众性参与安全生产工作长效机制，并上报典型案例和工作总结材料。市总工会将根据各单位实际工作情况，开展相应的评比。

五、表扬优秀

各镇街、园区，系统、行业、直属单位工会可对开展安全生产治本攻坚行动较为突出的单位和安全隐患排查与整治经典案例，进行总结表彰，进一步激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性。对在建立安全隐患防范机制、开展安全隐患排查活动中表现突出的集体和个人进行通报表扬，优先推荐参评工人先锋号、五一劳动奖状（章）等。

对在开展安全生产治本攻坚三年行动中出现一般、较大、重大、特大安全事故的单位，评选表彰实行一票否决。

六、工作要求

（一）加强行动计划组织领导。各级工会要高度重视安全生产治本攻坚工作，提高政治站位，统一思想认识，扛起安全责任。进一步明确工作职责和目标任务，广泛动员职工落实岗位责任，充分参与到安全生产治本攻坚行动中来，推动各类单位根据安全生产法律法规和相关标准要求，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，建立安全生产“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

（二）督促企业落实主体责任。围绕安全生产治本攻坚三年行动计划工作要求，紧盯重点区域、重点行业、重点领域的安全生产突出问题，督促做好企业安全隐患整治工作。推动、协助政府（行政）组织开展群众性安全生产工作培训，切实提高企业依靠职工群众抓安全生产的意识。鼓励企业积极开展安全生产合理化提案、安全隐患随手拍、班前KY等活动，推出隐患排查与整改积分制、设立“我要安全”意见箱等，确保治本攻坚行动落地生根。

（三）加强全链条督查督办。各级工会要督促生产经营单位及时采取有效措施、落实整改。在隐患整改过程中，应采取相应安全防范措施，防止事故发生。对职工反映的隐患和问题，基层单位经核实后拒不整改或整改治理不到位的，各镇街、开发区总工会，系统、行业、直属单位工会会同行政部门督促整改治理，对督促整改治理仍无效或不到位的，各单位工会向区总工会报告，对情况属实的，由区总工会会同区应急管理管理部门及行业主管部门督促整改治理或提请依法处置。

（四）强化平台信息共建共享。各级工会组织动员本地区、本行业、本单位职工，立足本岗位查找安全隐患。通过设立安全隐患报告电话，网站、小程序和OA系统等移动信息平台途径，发动职工积极查找身边安全生产隐患。联合市12345市民服务热线、12351职工服务热线开展安全隐患排查报告活动，职工个人可直接拨打12345市民热线、12351职工服务热线反映，也可以通过“随手拍”等形式向“广州12345”微信公众号“诉求受理”栏目或“广州12345小程序”反映、报告安全隐患，并上传相关材料。对职工发现的各类风险隐患，各级工会要加强与应急管理部门及行业主管部门的信息互联互通，及时整治并消除隐患。加强各级工会纵向联系，发现重大隐患应及时向上级工会报送。各镇街、开发区总工会，系统、行业、直属单位工会每季度（第二个季度首月第一周报送）填报《工会推进专项行动情况汇总表》（附件1）、《工会活动情况》（附件2），连同隐患排查开展的推文、图片等汇总报送区总工会维权部粤政易邓健东处。

（五）强化典型案例宣传引领。结合本地区、本行业、本单位实际情况，选树攻坚行动示范企业，并组织现场经验交流活动，推广示范典型经验做法。注重总结工作中涌现出的好经验、好做法，并充分运用报刊、网站、“两微一端”等媒介，通过拍摄专题片、专访、连载等形式，对先进典型进行广泛宣传报道。在“安全生产月”“消防宣传月”和《职业病防治法》宣传周等重要时间节点，对群众性安全生产工作进行重点宣传报道。

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